Circulaire windturbines in de omgevingsvisie
R-ladder
R1
R2
R3
R4
R5
R6
Subrechtsgebied
Omgevingsrecht
Invloed
Gemiddeld
Juridische haalbaarheid
Hoog
Wat is een omgevingsvisie?
De overheid legt in een omgevingsvisie de integrale langetermijnvisie vast voor de fysieke leefomgeving in het grondgebied. De overheid beschrijft hierin haar ambities en beleidsdoelen.
Binnen de gemeente stelt de gemeenteraad de omgevingsvisie vast voor het grondgebied van de gemeente. De gemeente moet daarbij wel de provinciale omgevingsvisie in de gaten houden omdat het beleid van de gemeente daar niet lijnrecht tegenin mag gaan. De provinciale omgevingsvisie biedt een soort handvat voor de gemeente om een eigen omgevingsvisie op te stellen.
Binnen de provincie stelt provinciale staten een omgevingsvisie vast voor het hele grondgebied van de provincie. Daarbij hebben ze de keuze om in samenwerking met de gemeente of met meerdere gemeenten een regionale omgevingsvisie op te stellen.
Ook op nationaal niveau kan er een omgevingsvisie worden vastgesteld; de nationale omgevingsvisie (NOVI). De nationale omgevingsvisie wordt vastgesteld door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in overeenstemming met een aantal andere ministers. Met betrekking tot circulaire windturbines en windturbineparken bestaat er op nationaal niveau alleen de mogelijkheid tot het bouwen van grote windparken (meer dan 100 megawatt) die op zee worden geplaatst. Alle windparken die op land worden gebouwd worden door provincies respectievelijk gemeenten in de bijbehorende omgevingsvisies geregeld.
Circulaire windturbines in de omgevingsvisie opnemen
Door circulaire windturbines in de omgevingsvisie op te nemen, worden die onderdeel van de beleidscyclus van de Omgevingswet. Dat maakt het mogelijk om later in de beleidscyclus circulaire windturbines op de agenda te zetten. Vanuit de omgevingsvisie komen andere juridische instrumenten – zoals omgevingsvergunningen, een omgevingsplan of omgevingswaarden – voort. Deze instrumenten kunnen vervolgens ingezet worden om de bouw of het gebruik van circulaire windturbines te stimuleren. Met de openbaarmaking van omgevingsvisies wordt voor burgers, bedrijven en organisaties kenbaar wat zij van de overheid kunnen verwachten.
Uit de praktijk
- De provincie Flevoland heeft in haar provinciale omgevingsvisie de opgave opgenomen om de energietransitie circulair te maken. Daarbij wordt er expliciet verwezen naar schaarse materialen in windturbines en de behoefte aan circulariteit.
- De gemeente Amsterdam heeft in haar omgevingsvisie geen expliciete verwijzing naar circulaire windturbines opgenomen, maar wel de algemene intentie om Amsterdam circulair te maken.
Eisen en beperkingen
- Het zelfbindende karakter van de omgevingsvisie brengt met zich mee dat er geen beroep open staat tegen het besluit tot vaststelling van de omgevingsvisie;
- Bij de vaststelling van de omgevingsvisie moeten bestuursorganen zorg dragen voor inspraak en voorbereiding volgens afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht;
- Daarnaast moet de overheid zich houden aan de beginselen die zijn opgenomen in artikel 3.3 Omgevingswet;
- Het indienen van zienswijzen staat open voor 'een ieder' en daarmee niet alleen voor belanghebbenden;
- De omgevingsvisie geldt slechts voor het gebied waarover het overheidsorgaan zeggenschap heeft. Zo geldt de gemeentelijke omgevingsvisie alleen voor het grondgebied van de gemeente die de omgevingsvisie opstelt. De omgevingsvisie van het Rijk zal voor circulaire windturbines alleen maar betrekking hebben op windparken op zee.
Juridische toelichting
Op grond van artikel 3.1 Omgevingswet kan een omgevingsvisie worden vastgesteld.
| Rechtsgebied | Publiekrecht>Omgevingsrecht |
| Citeertitel | Omgevingswet |
| Artikel | 3.1 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |
| Overheidslaag | Nationaal - Provinciaal - Gemeentelijk |
